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墨西哥 COFEPRIS 化妆品注册
墨西哥联邦卫生风险保护委员会 | 2025 年 7 月 25 日,根据《一般卫生法》,化妆品 是指直接接触人体表面部位(表皮、毛发与头皮、指甲、嘴唇及外生殖器,或牙齿与口腔黏膜)的物质或配方,其唯一或主要目的为:清洁、芳香、修饰外观、保护、维持良好状态,或改善体味,以及减轻或预防健康皮肤机能的缺陷与异常。
 
以下物质或混合物不被认定为化妆品:拟通过口服、吸入、注射或植入方式进入人体的品类。

 在墨西哥,化妆品由联邦卫生风险保护委员会(COFEPRIS)负责监管。根据最新的监管框架(特别是2025年7月的新规),大多数普通化妆品已无需传统的“卫生许可”或“注册”,而是通过指定当地责任人和完成运营通知等程序来合规上市。

下面这个表格汇总了墨西哥化妆品准入的核心信息,帮助你快速把握要点:

项目 核心说明
监管机构 联邦卫生风险保护委员会 (COFEPRIS)
核心法规 《卫生风险控制条例》(Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios)
监管模式 分类管理:大部分普通化妆品为通知程序;若产品宣称具有治疗作用或被归类为“卫生用品”,则可能需要卫生注册
当地责任人 必须指定一名位于墨西哥境内的自然人或法人作为责任人。
关键步骤 1. 确定产品类别 → 2. 指定墨西哥责任人 → 3. 责任人获取运营通知 → 4. 确保成分与标签合规 → 5. 产品上市。
官方平台 COFEPRIS电子平台

📝 合规流程详解

根据目前的法规和实践,进入墨西哥市场的核心流程如下:

  • 第一步:确定产品类别与监管路径
    首先,需确认你的产品在墨西哥法规下属于“化妆品”还是可能被归为“药品”或“卫生用品”。

    • 化妆品:指用于人体外部(如皮肤、毛发、指甲、嘴唇)或牙齿和口腔黏膜,主要用于清洁、香氛、改变外观、矫正体味、保护或保持良好状态的物质或制剂,其作用目的不应产生药理、免疫或代谢作用。大多数普通化妆品(如面霜、洗发水、香水等)走通知程序,无需上市前许可。

    • 药品/卫生用品:若产品含有激素等具有治疗作用的物质,或宣称具有治疗或预防作用,则可能被归类为药品或卫生用品,这些产品需要在上市前向COFEPRIS提交申请,完成卫生注册

  • 第二步:指定墨西哥责任人
    所有外国化妆品公司进入墨西哥市场的第一步,也是强制性步骤,是指定一名墨西哥当地责任人。该责任人必须是墨西哥自然人或法人,负责与COFEPRIS的所有沟通,并承担产品在墨西哥的法律责任。

  • 第三步:获取运营通知
    确定责任人后,由该责任人在COFEPRIS平台注册账号,并向COFEPRIS申请运营通知(Aviso de Funcionamiento)。获得运营通知意味着责任人代表的实体已被COFEPRIS批准在墨西哥境内从事与化妆品相关的特定活动(如进口、仓储或分销)。这是建立合法运营实体的关键。

  • 第四步:确保成分与标签合规
    你需要确保产品持续符合墨西哥的法规要求。

    • 成分合规:化妆品配方必须严格遵守墨西哥的法规,特别是禁用物质清单以及限用物质的使用要求。所有成分需使用INCI名称

    • 标签合规:产品标签的主要信息必须使用西班牙语。通常需要包含:产品名称、成分表(INCI名称)、净含量、用法、必要的警示语、原产国、墨西哥责任人的名称和地址等。

🔍 重要提示

  • 关注新规变化:COFEPRIS在2025年7月发布了新规,旨在简化和数字化监管程序。这些变化包括取消重复表格、全面推行数字化提交,以及承诺缩短审批时间。在准备过程中,务必留意COFEPRIS官方发布的最新指南。

  • 上市后监管:产品进入墨西哥市场后,COFEPRIS会进行市场抽查,以确保产品持续符合法规要求。企业需要根据法规要求对化妆品的安全性、功效性等进行研究,并留存相关文件备查。

  • 专业支持:对于不熟悉墨西哥法规和西班牙语的海外公司,与经验丰富的法规咨询机构或可靠的当地合作伙伴合作,可以显著提高合规效率,规避潜在风险。

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服务流程

墨西哥 COFEPRIS 化妆品注册服务流程

(2025 最新版)


一、监管框架与产品分类

监管机构:墨西哥联邦卫生风险保护委员会 (COFEPRIS),隶属卫生部,负责化妆品安全与市场准入监管
 
法规依据:《墨西哥一般卫生法》及《NOM-141-SSA1/SCFI-2012 化妆品标签标准》,全面规范产品安全、成分和标签要求
 
产品分类管理
 
类别 定义 注册要求 典型产品
普通化妆品 基础清洁、护理功能 简化注册 (约 60 天) 洗发水、面霜、沐浴露
特殊用途化妆品 具特殊功效 (如防晒 SPF≥6、美白、抗衰老、去屑) 严格审批 (约 90 天) 防晒霜、祛斑霜、止汗剂
含新成分产品 墨西哥未批准使用的成分 额外技术评估 创新配方、新型植物提取物

二、核心注册流程(5 步完成)

1. 指定墨西哥本地责任人(必备条件)

  • 必须指定在墨西哥合法注册的企业或个人作为卫生责任人 (Responsable Sanitario)
  • 签订授权协议(需公证),明确其负责提交申请、接收通知和承担法律责任
  • 责任人需具备化妆品经营资质和良好信誉记录,必须在标签上标注其名称和地址

2. 文件准备(4-8 周)

核心文件清单
  • 官方申请表:通过 COFEPRIS 电子平台生成,含产品基本信息
  • 授权书:制造商签署,授权墨西哥责任人申请注册(需海牙认证或领事认证)
  • 完整配方表:所有成分 INCI 名称、浓度 (%)、功能、CAS 号,必须符合墨西哥允许 / 限制 / 禁用清单
  • 产品标签样稿必须为西班牙语,符合 NOM-141 标准,包含:产品名称、成分表 (降序)、净含量、批号、保质期、使用说明、原产国、责任人信息及警示语
  • 自由销售证明 (CFS):原产国卫生部门出具,证明产品在原产国合法销售(需墨西哥使领馆认证)
  • GMP 证书:生产工厂认证(FDA GMP 或 ISO 22716 等国际等效认证,需西班牙语翻译)
  • 测试报告:微生物、重金属、稳定性 (6 个月加速 / 12 个月长期)、功效验证 (如适用)

3. 在线申报与缴费(1-2 周)

  • 通过 COFEPRIS 官方电子平台 (Trámites COFEPRIS) 提交全部文件
  • 使用责任人数字签名完成身份验证和文件提交
  • 缴纳官方费用:
    • 普通化妆品:约2,800 美元(约 20,000 元人民币)
    • 特殊用途化妆品:约4,200 美元(约 30,000 元人民币)
    • 含新成分产品:额外2,000 美元技术评估费

4. COFEPRIS 审核流程(3-6 个月)

审核阶段
 
阶段 时长 审核内容 结果
文件预审 15 个工作日 材料完整性、格式合规性 补正通知 (如有) 或进入技术审查
技术审查 45-60 工作日 (普通)
90 工作日 (特殊)
成分安全性、标签合规性、测试报告科学性 技术质询 (如有) 或通过
现场核查 30 工作日 (如需要) 生产设施、质量控制体系 合规确认或整改要求
证书签发 5 工作日 审批结果确认、证书制作 卫生注册号 (Registro Sanitario)
 
常见审核问题(70% 延误原因):
  • 检测方法未采用墨西哥官方标准 (NMX)
  • 产品宣称与注册类别不符(如将药妆注册为普通化妆品)
  • 标签不符合 NOM-141 标准(如成分表未降序排列)

5. 获取注册证书与市场准入

  • 审核通过后获得卫生注册号(5 年有效期,到期前 30 天可申请续期)
  • 产品须在包装上清晰标注注册号和责任人信息才能合法销售
  • 注册后变更(如配方、标签、生产地)需向 COFEPRIS 申请更新,否则将被视为违规

三、标签合规关键要点(必须严格遵守)

根据 NOM-141 标准,标签必须包含以下西班牙语信息:
  1. 基本信息:产品名称、净含量、成分表 (INCI 名称,降序排列)、批号、保质期 / 开封后使用期 (PAO)
  2. 责任标识
    • "Fabricado en [原产国]"(原产国)
    • "Importado por [责任人名称]"(进口商 / 责任人)
    • 责任人完整地址和联系方式
  3. 使用说明:详细使用方法、用量、注意事项
    • 特定产品强制警示:如 "Evite el contacto con los ojos"(避免接触眼睛)
  4. 特殊产品要求
    • 防晒产品:必须标注 SPF 值和 "Protege de las radiaciones solares"(保护免受太阳辐射)
    • 染发剂:必须标注过敏警告和 "Para uso externo únicamente"(仅限外用)
 
注意:标签上任何功效宣称(如 "抗衰老"、"保湿")必须有科学依据支持,禁止暗示医疗效果

四、时间与费用总览

时间周期(从材料齐全提交起):
  • 文件准备:4-8 周(含翻译、公证)
  • 官方审核:3-6 个月(视产品复杂度)
    • 普通化妆品:约60 个工作日(约 3 个月)
    • 特殊化妆品:约90 个工作日(约 4.5 个月)
  • 总周期:6-8 个月(含补正和可能的现场核查)
费用明细
  • 官方注册费:2,800-4,200 美元(普通 / 特殊产品)
  • 测试费用:5,000-15,000 元人民币(视产品类型)
  • 代理费:15,000-30,000 元人民币(含文件准备、提交和沟通)
  • 认证费用:3,000-8,000 元人民币(CFS、GMP 翻译认证等)
  • 总预算普通产品约 4-6 万元人民币特殊产品约 6-8 万元人民币

五、实操建议

1. 产品前期规划

  • 配方合规:研发阶段即对照墨西哥禁用 / 限用成分清单,特别注意:
    • 防腐剂:苯氧乙醇≤1%,MIT/MCI 混合物禁用
    • 防晒剂:必须符合 NOM 标准,SPF 值需经墨西哥认可实验室测试
    • 酒精含量≥20% 的产品需申请特殊类别注册
  • 功效宣称:避免医疗效果描述(如 "治疗痤疮"),使用 "改善"、"帮助" 等合规表述

2. 选择专业代理

  • 优先选择有 COFEPRIS 注册经验的本地机构,可提高通过率至 89%(自行申请仅 54%)
  • 确认代理具备以下能力:
    • 西班牙语文件编制(标签、申请表等)
    • 官方系统操作经验
    • 技术文件审核(配方、测试报告合规性)
    • 与 COFEPRIS 沟通协调能力

3. 注册时间规划

  • 提前 8-12 个月启动注册流程,预留充足时间应对补正和审核延误
  • 避开墨西哥假期高峰(如 12 月圣诞节、4 月复活节),以免延长处理时间
  • 分批注册:先选择 1-2 款代表性产品注册,成功后再扩展产品线

4. 常见问题规避

  • 标签错误(最常见拒批原因):
    • 成分表必须西班牙语 + INCI 名称 + 降序排列
    • 原产国和责任人信息必须准确完整
    • 警示语必须符合 NOM-141 标准
  • 成分问题
    • 确保所有成分在墨西哥允许使用清单
    • 提供完整的安全数据(特别是新成分和植物提取物)
    • 纳米材料(<100nm)需提供额外透皮吸收数据

六、总结

墨西哥化妆品市场准入的核心是卫生注册 + 本地责任人 + 西班牙语合规标签。成功注册的关键在于:
  1. 准确产品分类:明确普通 / 特殊用途,避免类别错误导致的审核延误
  2. 完整技术文件:特别是西班牙语标签和成分安全证明
  3. 合格本地责任人:承担法律责任,确保产品持续合规
  4. 专业代理协助:提高一次性通过率,缩短注册周期
 
行动建议:立即启动产品合规评估,同时寻找专业墨西哥本地代理,并行准备技术文件和标签设计,为产品进入墨西哥市场奠定基础。
 
注:本流程基于 2025 年 12 月最新 COFEPRIS 法规整理,实际操作前建议通过官方渠道确认最新要求。
我们能提供的服务
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墨西哥化妆品合规全流程:COFEPRIS 注册与市场准入核心指南
本文详解外国化妆品进入墨西哥市场的合规流程,核心分为四步:指定墨西哥当地责任人并注册 COFEPRIS 账号;由责任人申请运营通知以获得合法运营资质;确保产品成分符合墨法规禁限用要求、标签信息西班牙语且要素完整;产品上市后需配合 COFEPRIS 抽查,留存安全性与功效性研究文件。该流程是产品合法进入墨西哥市场的关键依据。
2025-09-04
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COFEPRIS 化妆品注册全解析:墨西哥市场准入核心规则与合规要点
墨西哥作为拉美第二大化妆品消费市场,COFEPRIS(联邦卫生风险保护委员会)是其化妆品上市合规核心监管机构。认证以《一般卫生法》等为法律基础,涵盖预评估、安全评估、标签审核三阶段,核心聚焦成分安全(禁用 1200 余种物质、28 项毒理学指标等),对文件提交、标签规范有严格要求。企业需规避文件瑕疵等常见拒批风险,获证后需维持持续合规,2024 年起全面禁用动物实验数据。中国企业可借助 AEO 互认政策,提前规划注册周期以降低准入风险。
2025-04-15
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全球第 41 个!墨西哥化妆品无动物实验法案核心条款与影响
2021 年 9 月 2 日墨西哥通过北美首例化妆品动物实验全面禁止法案,成为全球第 41 个实施该禁令的国家。法案明确禁止经动物实验的化妆品生产、进口及销售,要求产品标注 “未进行动物试验” 声明,并设立罚款与 2-7 年监禁的严格制裁措施,将在官方刊物发布后生效。此举填补北美零残忍监管空白,契合全球行业趋势,也对化妆品企业供应链合规与替代技术升级提出明确要求。
2021-09-08
  • 1
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