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广东国产非特殊用途化妆品备案
        广东国产非特殊用途化妆品(现称 “普通化妆品”)实行属地备案制,由广东省药品监督管理局负责,全程网办、5 个工作日内完成形式审查,备案通过后获电子凭证并公示,无需现场办理广东政务服务网。核心依据为《化妆品监督管理条例》《化妆品注册备案管理办法》,备案人对产品质量安全承担主体责任广东省药品监督管理局

一、核心定位与监管边界

1. 产品范围

指除染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发及宣称新功效外的化妆品,如洁面乳、爽肤水、乳液、面霜、口红等基础护肤与彩妆产品。

2. 监管主体与分工

层级 机构 职责
省级 广东省药监局 负责全省国产普通化妆品备案管理、信息公示、事后监管广东省药品监督管理局
市级 各地市市场监管局 协助开展备案资料核对、备案后现场检查、不良反应监测
备案人 化妆品生产企业 / 委托方 履行备案义务,建立质量管理与不良反应监测体系广东省药品监督管理局

3. 备案核心原则

  • 上市前备案:产品上市销售前必须完成备案,否则不得上市。
  • 形式审查制:监管部门对资料完整性、规范性进行形式审查,不做实质性审评广东省药品监督管理局
  • 全程电子化:通过国家化妆品备案信息服务平台申报,无需提交纸质材料广东政务服务网

二、备案申请全流程(2025 版)

1. 备案前置准备

  1. 备案人资质:依法设立的企业 / 组织,具备质量管理体系与不良反应监测能力。
  2. 生产资质:自产需持有《化妆品生产许可证》;委托生产需委托有资质企业,签订委托协议。
  3. 产品检验:委托具备资质的检验机构出具检验报告,涵盖微生物、理化、毒理学等指标,符合《化妆品安全技术规范》。
  4. 安全评估:完成产品安全评估报告,评估原料安全性、配方合理性及使用风险。

2. 备案流程(网办步骤)

步骤 操作内容 办理时限 核心要求
1. 系统注册 登录国家化妆品备案信息服务平台,完成备案人账号注册与实名认证 即时 提交营业执照、生产许可证等资质
2. 资料填报 在线填写《化妆品注册备案信息表》,上传配方、标签、检验报告、安全评估报告等 1-2 个工作日 配方按含量降序列出全成分,标签符合 GB 5296.3
3. 形式审查 省药监局对资料完整性、规范性进行审查广东省药品监督管理局 5 个工作日 符合要求的予以备案,不符合的退回并说明理由
4. 凭证发放 审查通过后生成电子备案凭证,在平台公示广东政务服务网 即时 备案编号格式:粤 G 妆网备字 + 年份 + 顺序号
5. 事后监管 备案后 3 个月内,监管部门可开展现场检查,核对产品与备案信息一致性 备案后持续 配合监管,及时整改问题

3. 必备备案资料清单

资料类别 具体要求
主体资质 备案人营业执照、生产许可证(自产)、委托协议(委托生产)
产品基础信息 产品名称、规格、剂型、生产工艺简述、执行标准编号
配方资料 全成分表(含含量、使用目的),复配原料需列明各组分
标签与包装 标签样稿(含中文标注)、销售包装平面图与立体图
检验报告 微生物、理化、毒理学检验报告,特殊产品按需增加人体安全性检验
安全评估 产品安全评估报告及评估人资质证明
其他 授权委托书(委托第三方办理时)

三、标签合规与备案后管理

1. 标签强制标注内容

  • 中文标签,标注备案编号、产品名称、净含量、生产日期 / 保质期、生产企业 / 备案人信息、全成分表、使用方法、注意事项等。
  • 禁止标注医疗术语、虚假功效宣称,成分名称需符合《国际化妆品原料标准中文名称目录》。

2. 备案后变更与年度管理

  1. 变更管理
    • 重大变更:配方、生产工艺、生产企业等关键信息变更需重新备案。
    • 普通变更:标签文字调整、备案人联系方式变更等,在平台更新信息即可。
  2. 年度报告:每年 1 月 31 日前,备案人通过平台提交上一年度备案产品年度报告,说明产品生产、销售、不良反应等情况。
  3. 不良反应监测:建立不良反应监测制度,发现问题及时报告并采取召回等风险控制措施。

四、常见合规风险与提示

  1. 备案滞后:产品上市后再备案,可能面临责令改正、罚款等处罚。
  2. 资料造假:配方、检验报告、安全评估报告虚假,将被撤销备案并列入失信名单。
  3. 标签违规:未标注全成分、功效宣称夸大、使用禁用词,可能被责令召回并处罚。
  4. 变更未备案:重大变更未重新备案,按未备案产品处理。
  5. 忽视事后监管:不配合现场检查、未提交年度报告,将影响后续备案。

五、备案成本与周期参考

项目 说明
备案费用 官方免费,检验、安全评估等第三方服务费用自理一网通办
办理周期 资料齐全时,5 个工作日内完成备案;前置检验与资料准备通常需 1-2 个月
备案凭证 电子凭证,长期有效,无需续期,变更时需更新

六、广东特色服务与查询渠道

  1. 网办便捷性:全程通过国家化妆品备案信息服务平台办理,各地市市场监管局提供线上咨询与指导广东政务服务网
  2. 信息公示:备案信息在国家药监局与广东省药监局官网公示,公众可查询产品备案状态、配方、标签等信息。
  3. 咨询渠道:广东省药监局政务服务热线 12315,各地市市场监管局化妆品监管科。

总结

广东国产普通化妆品备案流程清晰、全程网办,核心是做好备案前置准备(检验、安全评估)、确保资料合规,通过后及时完成变更与年度报告,配合事后监管。建议备案前对照法规与技术规范自查,避免因资料不全或不合规导致退回,提高备案效率。
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项目信息
办证所需条件
服务流程

 


服务全流程(6 大阶段,15-20 个工作日)

阶段 1:需求诊断与方案定制(1-2 个工作日)

  1. 企业需求访谈
    • 专属顾问通过电话(全国统一咨询:0755-89335156)或上门拜访,明确企业类型(生产企业 / 委托方)、产品特性(如是否含广东特色植物提取物)、备案紧急程度,收集营业执照、《化妆品生产许可证》(如有)等基础资质。
    • 重点确认生产模式:自主生产需核查生产许可证范围;委托生产需确认受托方是否在广东境内、是否已完成备案平台委托关系维护(参考深圳市计量质量检测研究院 “委托生产备案规则”)。
  2. 定制服务方案
    • 出具《备案服务方案书》,明确服务内容(如资料整理、检验对接、平台填报、审核跟踪)、时间节点、收费标准(按产品品类定价,含咨询费、资料编制费,不含官方检验费)及责任划分。
    • 针对特殊需求提供增值服务选项:如 “特色原料安全性评估报告编制”“历史备案产品补录辅导”“备案后核查准备指导” 等。

阶段 2:资料收集与合规梳理(3-4 个工作日)

  1. 资料清单交付与指导
    • 提供《广东国产非特殊用途化妆品备案资料清单》(含官方要求 + 肯达信补充项),指导企业收集以下核心资料:
      • 主体资质:营业执照(加盖公章)、生产许可证(生产企业)、委托协议(委托生产需明确 “产品范围、责任划分、有效期”,参照粤食药监妆〔2011〕202 号文要求);
      • 产品资料:产品配方(需标注 INCI 名、使用目的,限用物质需明确含量,复配原料需拆分组分)、销售包装图片(平面图 + 立体图,实拍无 PS,系列产品需备注全部容量)、生产工艺简述(标明关键质控点);
      • 安全性资料:产品检验报告(需 CMA 资质机构出具,覆盖微生物、重金属指标)、安全评估报告(按《化妆品安全评估技术导则》编制)。
  2. 资料合规审核
    • 技术专员对照《化妆品注册备案资料管理规定》,逐项审核资料完整性与合规性:
      • 配方审核:核查原料是否在《已使用化妆品原料目录》内,限用物质含量是否符合《化妆品安全技术规范》(如防腐剂苯氧乙醇含量≤1%);
      • 标签审核:排查是否含 “药妆”“抗炎” 等禁用语,确认是否标注 “粤 G 妆网备字” 预留位置、全成分表(按含量降序排列);
      • 检验报告审核:确认检验机构资质、检验项目完整性(如含酒精产品需核查乙醇含量检测结果)。
    • 出具《资料审核意见表》,标注需整改项(如 “配方中 INCI 名不规范”“包装图片缺少立体图”),并指导企业补充完善。

阶段 3:资料编制与平台填报(2-3 个工作日)

  1. 专业资料编制
    • 针对企业薄弱环节提供技术支持:
      • 配方优化:协助规范 INCI 名标注,拆分复配原料组分(参考深圳市计量质量检测研究院 “配方填报模板”);
      • 标签设计:提供合规标签样稿(符合 GB 5296.3 要求),指导企业调整包装文字排版;
      • 安全评估报告编制:结合产品配方,按 “原料安全性信息 - 风险物质评估 - 结论” 结构编制报告,加盖肯达信技术专用章。
  2. 备案平台实操填报
    • 用企业账号登录 “国家药监局化妆品注册备案信息服务平台”,完成以下操作:
      • 账号激活:若企业未注册,协助上传营业执照、生产许可证扫描件,跟进审核进度(通常 3 个工作日内激活);
      • 信息填报:逐项填写产品基础信息(名称、规格、生产工艺)、配方信息(按平台模板录入,确保与纸质配方一致);
      • 资料上传:按要求上传扫描件(PDF/JPG 格式,清晰可辨),关联委托生产关系(委托方需先备案,受托方再补充信息);
      • 提交审核:确认信息无误后提交至云浮市市场监管局(或企业所在地市局),获取临时备案记录号。

阶段 4:审核跟踪与问题整改(3-5 个工作日)

  1. 实时跟踪审核进度
    • 专属顾问每日登录备案平台查看审核状态,通过以下渠道跟进进度:
      • 官方渠道:拨打属地市局咨询电话(如云浮市 0766-8866222),确认资料是否进入 “审核中”“需补正” 状态;
      • 内部渠道:依托肯达信与广东药监系统的沟通经验,预判审核重点(如 “含植物提取物产品需重点核查原料来源”),提前准备补充说明资料。
  2. 问题整改与二次提交
    • 若收到 “资料补正通知”(如 “配方未标注限用物质含量”“包装图片不清晰”),24 小时内出具《整改方案》:
      • 指导企业补充资料(如协调检验机构出具限用物质含量补充报告);
      • 重新填报平台信息、上传整改后资料,确保补正内容符合审核要求;
      • 跟进二次审核进度,直至审核通过。

阶段 5:备案完成与结果交付(1-2 个工作日)

  1. 备案确认与信息公示
    • 审核通过后,确认备案编号(格式:粤 G 妆网备字 + 四位年份数 + 顺序数),协助企业查询国家药监局平台公示信息(自提交成功之日起 5 个工作日内公布,依据广东政务服务网要求)。
  2. 成果交付
    • 向企业交付《备案完成确认书》,包含以下成果:
      • 电子版:备案编号、平台公示截图、填报账号密码(需企业妥善保管);
      • 纸质版:备案资料汇编(含审核通过的配方、标签样稿、检验报告复印件,加盖肯达信公章);
      • 《备案后操作指南》:指导企业如何查询备案信息、办理变更 / 注销、准备年度报告。

阶段 6:售后支持与增值服务(长期)

  1. 备案后核查辅导
    • 提前 30 天提醒企业准备备案后核查资料(如生产记录、留样、不良反应监测报告),提供《核查资料清单》及样表(如《生产批次记录表》);
    • 模拟核查:派技术专员上门,按属地市局核查标准(参考《化妆品注册备案管理办法》第三十六条)开展模拟检查,指出整改项。
  2. 变更与年度报告指导
    • 企业需办理备案信息变更(如地址变更、配方微调)时,提供变更流程指导,协助完成平台操作;
    • 每年 1-3 月,提醒并指导企业通过平台提交年度报告,确保报告内容(生产、销售、不良反应监测情况)真实完整。
  3. 政策更新推送
    • 定期(每月)向企业推送广东备案政策更新(如 “个性化服务试点通知”“新原料备案规则调整”),组织线上培训(如 “2025 年广东备案新规解读”),确保企业及时掌握合规要求。
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