一、监管框架与法规依据

1. 核心监管机构

• 波兰药物研究所 (Polish Institute of Drugs, PI)：化妆品监管官方机构，隶属卫生部，官网：https://www.il.waw.pl/eng.htm
• 波兰国家卫生研究所 (NIZP-PZH)：负责化妆品安全评估和认证，官网：https://www.nizp.pl

2. 主要法规文件

• 欧盟化妆品法规 (EC) No 1223/2009：波兰实施的核心法规，2013 年 7 月 11 日全面生效
• 波兰化妆品法 (Cosmetic Products Act)：补充欧盟法规，规定标签、安全等要求
• 波兰药品和化妆品管理条例：具体实施细则，由卫生部颁布

3. 监管特点

• 双重认证制：需同时获得欧盟 CPNP 通报和波兰 PI/GMP 认证
• 责任人制度：非欧盟制造商必须指定波兰 / 欧盟境内授权代表
• 生产许可制：外国制造商必须获得 PI 颁发的生产许可证
• 标签强制波兰语：所有产品标签必须使用波兰语（除 INCI 成分表外）

二、国外制造商准入路径

1. 强制要求概览

三、详细办理流程（官方步骤）

Step 1：指定波兰授权代表（强制）

• 法律依据：欧盟化妆品法规第 23 条和波兰化妆品法
• 授权要求：
  • 签署正式授权书 (POA)，明确授权范围和责任
  • POA 需经原产国公证 + 海牙认证（Apostille）
  • 授权代表必须是在波兰合法注册的法人，且有化妆品行业经验
  • 必须持有 PI 颁发的化妆品进口商许可证
• 授权代表权责：
  • 作为制造商与 PI 唯一沟通渠道，提交申请和文件
  • 缴纳官方费用，接收通知和证书
  • 保存技术文档至少 10 年
  • 协助处理产品安全问题和市场监管

Step 2：准备技术文件（强制）

1. 产品基本信息：
   • 产品名称、类别、预期用途、物理 / 化学特性
   • 完整配方（INCI 名称 + 浓度，≥1% 成分降序排列）
   • 生产工艺流程图、质量控制文件
2. 安全性评估文件：
   • 毒理学测试报告（急性毒性、皮肤刺激、眼刺激等）
   • 稳定性测试报告（25℃和 40℃条件下 3 个月测试）
   • 微生物安全性评估（菌落总数≤1000CFU/g，不得检出致病菌）
   • 化妆品安全报告 (CPSR)，由欧盟注册毒理学专家出具
3. 标签样张（波兰语）：
   • 产品名称、成分表、净含量、保质期、原产国
   • 认证编号、使用说明、必要警告
4. 制造商资质：
   • 营业执照、生产许可证（波兰语翻译 + 公证）
   • GMP 证书（ISO 22716:2007 或 PI 认证）
   • 自由销售证明（由原产国卫生部门出具并海牙认证）
   • 授权代表营业执照和许可证

Step 3：申请生产许可证（强制）

• 申请方式：通过 PI 官方网站电子申请系统或直接提交至总部
  • PI 地址：Al. Jerozolimskie 87, 02-001 Warsaw, Poland
  • 联系电话：+48 22 544 10 00
  • 邮箱：info@il.waw.pl
• 申请费用：
  • 生产许可证：约800-1,200 欧元（根据产品类型）
  • 许可证有效期：5 年，到期前 6 个月需申请续期
• 审批流程：
  1. 提交申请表和所有技术文件
  2. PI 进行文件审核（约 45 天）
  3. 必要时进行生产设施现场检查（由 PI 检查员执行）
  4. 缴纳费用后获得许可证

Step 4：CPNP 通报（强制）

1. 通过欧盟 CPNP 平台（https://ec.europa.eu/health/products/cosmetics/cpnpen）提交通报申请
2. 缴纳相应费用：
   • 单产品通报：约100 欧元（欧盟统一标准）
3. 获取官方通报编号：
   • 系统自动分配编号，进入审核流程（约 5-7 天）
   • 完成后获得CPNP 证书，在欧盟官方数据库公布

Step 5：标签审核与批准（强制）

• 提交波兰语标签样张给 PI 审核
• 重点检查：波兰语使用、成分表完整性、警示信息
• 审核周期：约3-4 周，费用约500-800 欧元

四、标签合规要点（官方要求）

1. 必须包含的信息（波兰化妆品法和欧盟法规）

• 基本信息：
  • 产品名称（必须使用波兰语）
  • 净含量（公制单位，SI 系统）
  • 批号和保质期（<36 个月产品必须标注）
  • 原产国（标注 "Wyprodukowane w [国家名]"）
• 成分信息：
  • 完整成分表（标题为 "Skladniki" 或 "Zawartosc"）
  • 成分必须使用 INCI 名称，≥1% 成分按降序排列
  • 防腐剂和着色剂需标注具体名称或编号
• 合规标识：
  • 授权代表名称和联系方式（波兰本地地址）
  • 生产标准声明："Wyprodukowane zgodnie z Dobrymi Praktykami Produkcyjnymi (DPP)"

2. 特殊产品警示（波兰补充规定）

• 含 α- 羟基酸产品：标注 "Po zastosowaniu unikaj bezposredniej ekspozycji na slonce"（使用后避免阳光直射）
• 气雾剂产品：标注 "Trzymaj daleko od ognia i wysokiej temperatury"（远离火源和高温）
• 防晒产品：必须标注 SPF 值和测试方法（如 ISO 24444）
• 含氟牙膏：需注明氟化物具体含量

五、成分合规要点（官方清单）

1. 禁用 / 限用物质管控

• 采用欧盟官方发布的禁用物质清单（约 1,500 种），波兰完全执行
• 重点管控物质：
  • 氢醌：在美白产品中≤2%，仅特殊许可产品可用
  • 类固醇和激素制剂：仅允许医疗用途，需单独注册
  • 重金属：铅≤5ppm，汞≤1ppm
  • 纳米材料：需提供毒理学评估报告（OECD TG 标准）

2. 新原料审批

• 首次在欧盟使用的原料需单独提交毒理学档案至欧洲化学品管理局 (ECHA)
• 审批周期约6-8 个月，建议提前规划

六、GMP 认证要求（强制）

1. 法律依据与标准

• 法律依据：欧盟化妆品法规第 16 条和波兰化妆品法
• 认证标准：
  • 必须获得ISO 22716:2007或 PI 认可的等效标准认证
  • 认证范围必须覆盖申请产品的生产
  • 证书需经波兰使馆认证
  • 生效日期：2013 年 7 月（欧盟法规实施日期）

2. 主要检查内容（PI 官方要求）

• 厂房设施与环境卫生（空气净化系统需达到 ISO 14644-1 Class 8 级）
• 设备清洁与维护
• 人员培训与健康管理
• 原料采购与质量控制
• 生产过程控制
• 实验室管理与质量保证
• 文件记录与追溯系统（至少保存 3 年）

七、时间与成本预估（官方数据）